混凝土不達標，多棟樓拆除重建！住建部對施工總包予以資質(zhì)降級處罰！此前甲方多人落馬

2021年7月2日，住建部下發(fā)《建督罰字〔2021〕40號》，追責一起重大工程質(zhì)量事故，混凝土強度未達標，多棟樓拆除重建，住建部給予施工總承包單位建筑工程施工總承包一級資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的處罰。

建督罰字〔2021〕40號

天津市房信建筑工程總承包有限公司：

2017年3月24日，原天津市建委所屬市質(zhì)安總隊在對河西區(qū)監(jiān)管的建設(shè)項目開復工抽查中發(fā)現(xiàn)，粵翠名邸項目10號樓混凝土強度未達到設(shè)計要求。天津市建筑設(shè)計院和天津大學建筑設(shè)計研究院依據(jù)復核驗算混凝土強度取值和原施工圖設(shè)計文件計算模型，逐棟逐層逐部位逐節(jié)點對已施工的1-19號樓、19A號樓和地下車庫進行了結(jié)構(gòu)安全驗算。根據(jù)設(shè)計復核及專家組論證意見，依據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工合同等相關(guān)資料和目前已完工部位，從技術(shù)角度認為需拆除的棟號為1號樓、2號樓、5號樓、10號樓、19號樓、19A號樓地面以上建筑，不含地下車庫。根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于同意粵翠名邸項目質(zhì)量事故調(diào)查報告的批復》（津政函〔2019〕42號）認定，該事故是一起重大工程質(zhì)量事故。

你單位作為施工總承包單位，

將企業(yè)資質(zhì)出借給自然人，未履行企業(yè)質(zhì)量管理責任；

未按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量施工規(guī)范和標準施工，存在混凝土施工期間隨意加水、養(yǎng)護不到位及混凝土強度檢驗造假等問題；

工程質(zhì)量控制資料不真實，與工程進度不同步；

不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門下達的停工令，導致施工單位的質(zhì)量管理體系失控。

我部于2021年3月11日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2021〕10號），你單位于2021年3月25日簽收，未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面陳述（申辯）或聽證申請。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，我部決定給予你單位建筑工程施工總承包一級資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的行政處罰。

如對本處罰決定不服，你單位可自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

項目概況

項目地點：天津梅江板塊

項目名稱：樾梅江(又稱粵翠名邸)

建設(shè)單位：天津房地產(chǎn)集團有限公司（天房集團）

施工單位：天津市房信建筑工程總承包有限公司（房信建總）

混凝土供應(yīng)商：天津市建工工程總承包有限公司混凝土分公司

簡要概況：天房樾梅江項目容積率僅為1.75，由3棟24~29層的高層、3棟11層的小高層及12棟6~7層的洋房外加1棟商業(yè)公寓組成。

事件始末

當2016年入市時，樾梅江(又稱粵翠名邸)一度成為天津梅江板塊最吸引眼球的樓盤，但2018年爆出的質(zhì)量問題讓樾梅江項目陷入旋渦。迎接樾梅江的，如今是漫長的拆除重建工作，涉及項目的十幾棟建筑。

在2017年5月天津市質(zhì)安監(jiān)管總隊開展的專項檢查活動中，在存在較多質(zhì)量安全問題的項目中，樾梅江項目排在第一位，相關(guān)單位被全市通報批評。

2018年4月，一份傳播甚廣的內(nèi)部文件顯示，天房樾梅江項目個別棟號存在混凝土強度不符合設(shè)計要求的質(zhì)量問題。該文件要求不公開，但在相關(guān)網(wǎng)站掛出。

據(jù)悉，建設(shè)樓體的混凝土強度應(yīng)為C25，而施工時卻使用的是C15。導致結(jié)構(gòu)強度不夠，被住建委點名批評，最終造成18棟主體完成的住宅樓，被迫全部拆除重建。

此文件引發(fā)了后來的樾梅江項目拆除重建事件，在樾梅江項目周圍采訪時，記者聽到電鉆的聲音和金屬物品的敲擊聲，某棟高層內(nèi)有工人正在施工。

或至數(shù)億損失

根據(jù)天津土地交易中心的出讓公告顯示，天房樾梅江該地塊出讓土地面積為84673.1平方米，其中居住用地面積80473.1平方米，中小學、幼兒園用地面積4200平方米。地上總建筑面積為143800平方米，其中居住建筑面積不大于140800平方米（含商業(yè)金融業(yè)建筑面積41700平方米）。

多位建筑界人士向記者表示，類似樾梅江這樣只是主體完工的情況，建筑成本大概在2000元/平方米。如果以99100平方米的全部住宅建設(shè)面積計算，該項目的建設(shè)成本約在2億元。樾梅江的項目此前已經(jīng)基本建成，這就意味著全部拆除，天房集團將損失約2億元的建設(shè)費用。

對于拆除的費用，一位建筑公司的高管告訴記者，如果拆除主體比較完備，一般是建筑公司會向建筑所有者付錢，因為建筑里面有鋼筋等可以售賣的東西。但對于類似樾梅江這樣的建設(shè)情況，他表示這個還需要視具體情況具體計算。

值得注意的是，上述預計費用還不包括天房集團給業(yè)主的賠償，如果以5萬元/平方米的價格，全部住宅都銷售完畢來計算，天房集團樾梅江項目總收入約為49.55億元。那么對于業(yè)主的賠償最高則為2年5個月按月支付的總金額約4.95億元（全部選擇等房的情況），最低則為全部一次性賠償，總計約2.97億元（全部選擇退房的情況）。

甲方負責人相繼落馬，權(quán)力更迭

在樾梅江質(zhì)量問題爆發(fā)后，天房集團的主要負責人也相繼落馬，天房集團開始進入權(quán)力更迭階段。

2018年8月31日晚間，天津市人民政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，天房集團董事長邸達與總經(jīng)理熊光宇同時被免，原天津市國資委副主任王振宇被任命為天房集團新董事長。

10天后，天房集團旗下上市公司天房發(fā)展（600322.SH）發(fā)布公告稱，該公司董事長熊光宇、總經(jīng)理毛鐵因為工作變動原因辭去了相應(yīng)的職務(wù)。

一個多月后，據(jù)天津市紀委監(jiān)委消息：天房集團黨委書記、董事長邸達涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年1月7日，據(jù)天津市紀委監(jiān)委消息：天房集團原黨委常委、副總經(jīng)理張炳政涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

項目將于2023年交房

近日，有網(wǎng)友在領(lǐng)導留言板留言詢問如何可以入住，6月30日回復稱“洋房及小高層2021年年底主體封頂，高層2022年8月前主體封頂，最遲不會超過2023年6月底交房?！?/span>

書記您好，天房樾梅江的房子在2016年購買，到今天了2021年6月了依舊遙遙無期，從最早的2018年到2020年再到現(xiàn)在，我們依舊沒消息，實在想知道這房子還有沒有機會交房，如果沒有機會交房的話，還能退房嗎？謝謝您的時間。

回復：

天津房地產(chǎn)集團有限公司

信訪人為粵翠名邸項目業(yè)主，其反映問題及答復內(nèi)容如下：

項目何時能夠入住以及工程項目節(jié)點？

粵翠名邸項目（即樾梅江）工程進度節(jié)點為洋房及小高層2021年年底主體封頂，高層2022年8月前主體封頂，2022年年底前竣工驗收，在取得準入證后力爭2023年上半年交房，最遲不會超過2023年6月底（遇不可抗力除外）。

今后信嘉公司、鼎信公司會繼續(xù)按照市委、市政府關(guān)于粵翠名邸項目處置工作的精神，以高度的政治責任感、緊迫感依法依規(guī)積極推動項目處置工作。

特此答復

同樣的事情還在湖北發(fā)生，2021年5月，因混凝土強度不達標，在建樓盤開始拆除，所涉項目全部停工，負責人被立案查處。

連日來，湖北孝感漢川市多名市民向上游新聞（微信號：shangyounews）反映，他們購買了帝景壹號院的商品房，還在建設(shè)中的樓盤卻已開始拆除。

對此，漢川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復稱，因機器故障，導致混凝土強度不達標，正在拆除8號樓第四層墻柱和第五層梁板，面積約500平方米，截至5月6日已拆除約400平方米。對混凝土公司及相關(guān)責任人進行立案查處，并對其所供商品混凝土項目全部停工，逐一進行檢驗檢測。

5月7日，漢川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布情況說明。

關(guān)于帝景壹號院工程預拌商品混凝土質(zhì)量問題的情況說明

近日，有媒體反映我市帝景壹號院項目使用的部分商品混凝土質(zhì)量不符合要求，我局第一時間組織專班進駐項目現(xiàn)場開展調(diào)查。  

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4月26日，生產(chǎn)商湖北建基混凝土工程有限公司控料儀器出現(xiàn)故障，現(xiàn)場工作人員處置不當，導致混凝土強度不達標，其澆筑部位為帝景壹號院8號樓第四層墻柱和第五層梁板，面積約500平方米。事件發(fā)生后，該項目開發(fā)商已著手對存在安全隱患的部位進行拆除，截至5月6日已拆除約400平方米。

目前，我局對湖北建基混凝土工程有限公司下達了停產(chǎn)通知書，對公司及相關(guān)責任人進行立案查處，并對其所供商品混凝土項目全部停工，逐一進行檢驗檢測。相關(guān)進展情況將及時對外公布。

漢川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月7日

帝景壹號院宣傳資料顯示，該小區(qū)地處漢川城北新區(qū)的核心地段，項目總占地約5.1萬平方米，總建面約21萬平方米，容積率3.5，綠地率30%，整個項目由12棟27—32層的高層住宅和6800平方米的商業(yè)綜合體及2000平方米的幼兒園組成。

開發(fā)商有關(guān)負責人告訴極目新聞記者，該公司確實正在拆除一棟樓的樓板?，F(xiàn)場施工過程中，他們和提供混凝土的廠家發(fā)現(xiàn)，有一個批次的混凝土配比存在問題，致使混凝土的強度達不到安全要求，于是便組織人員對涉及樓棟的400多平方米的混凝土樓板層進行了拆除。

“現(xiàn)在的房子建到了3-4層，涉及的是8號樓的4樓樓板層?！边@名負責人稱，這一拆將造成400多萬元的損失，可樓盤的質(zhì)量、安全與損失相比無疑更重要。

公開資料顯示，建筑施工過程中，混凝土強度不合格，可能會造成結(jié)構(gòu)承載能力下降、使用年限降低；抗?jié)B，抗凍性能及耐久性下降等后果。

依據(jù)GB50204-2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》，混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程施工質(zhì)量驗收，除了觀感質(zhì)量應(yīng)合格外，結(jié)構(gòu)實體檢驗也必須合格。 結(jié)構(gòu)實體檢驗主要針對涉及混凝土結(jié)構(gòu)安全的有代表性的部位進行，包括三大項內(nèi)容：①混凝土強度、②鋼筋保護層厚度、③結(jié)構(gòu)位置與尺寸偏差。

一

混凝土強度檢驗

① 同條件養(yǎng)護試件

② 回彈-取芯法

結(jié)構(gòu)實體混凝土強度應(yīng)按不同強度等級分別檢驗，檢驗方法宜采用同條件養(yǎng)護試件方法；當未取得同條件養(yǎng)護試件強度或同條件養(yǎng)護試件強度不符合要求時，可采用回彈-取芯法進行檢驗。

混凝土強度檢驗時的等效養(yǎng)護齡期可取日平均溫度逐日累計達到600℃·d時所對應(yīng)的齡期，且不應(yīng)小于14d。日平均溫度為0℃及以下的齡期不計入。

冬期施工時，等效養(yǎng)護齡期計算時溫度可取結(jié)構(gòu)構(gòu)件實際養(yǎng)護溫度，也可根據(jù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的實際養(yǎng)護條件，按照同條件養(yǎng)護試件強度與在標準養(yǎng)護條件下28d齡期試件強度相等的原則由監(jiān)理、施工等各方共同確定。

同條件養(yǎng)護試件強度檢驗

 1

同條件養(yǎng)護試件的取樣和留置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）同條件養(yǎng)護試件所對應(yīng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或結(jié)構(gòu)部位，應(yīng)由施工、監(jiān)理等各方共同選定，且同條件養(yǎng)護試件的取樣宜均勻分布于工程施工周期內(nèi)；

（2）同條件養(yǎng)護試件應(yīng)在混凝土澆筑入模處見證取樣；

（3）同條件養(yǎng)護試件應(yīng)留置在靠近相應(yīng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的適當位置，并應(yīng)采取相同的養(yǎng)護方法；

（4）同一強度等級的同條件養(yǎng)護試件不宜少于10組，且不應(yīng)少于3組。每連續(xù)兩層樓取樣不應(yīng)少于1組；每2000m3取樣不得少于一組。

 2

每組同條件養(yǎng)護試件的強度值應(yīng)根據(jù)強度試驗結(jié)果按現(xiàn)行國家標準《普通混凝土力學性能試驗方法標準》GB/T50081的規(guī)定確定。

 3

對同一強度等級的同條件養(yǎng)護試件，其強度值應(yīng)除以0.88后按現(xiàn)行國家標準《混凝土強度檢驗評定標準》GB/T50107的有關(guān)規(guī)定進行評定，評定結(jié)果符合要求時可判結(jié)構(gòu)實體混凝土強度合格。

回彈-取芯法強度檢驗

 1

回彈構(gòu)件的抽取應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）同一混凝土強度等級的柱、梁、墻、板，抽取構(gòu)件最小數(shù)量應(yīng)符合下表規(guī)定，并應(yīng)均勻分布；

（2）不宜抽取截面高度小于300mm的梁和邊長小于300mm的柱。

 2

每個構(gòu)件應(yīng)選取不少于5個測區(qū)進行回彈檢測及回彈值計算，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《回彈法檢測混凝土抗壓強度技術(shù)規(guī)程》JGJ/T23對單個構(gòu)件檢測的有關(guān)規(guī)定。樓板構(gòu)件的回彈宜在板底進行。

 3

對同一強度等級的混凝土，應(yīng)將每個構(gòu)件5個測區(qū)中的最小測區(qū)平均回彈值進行排序，并在其最小的3個測區(qū)各鉆取1個芯樣。芯樣應(yīng)采用帶水冷卻裝置的薄壁空心鉆鉆取，其直徑宜為100mm，且不宜小于混凝土骨料最大粒徑的3倍。

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芯樣試件的端部宜采用環(huán)氧膠泥或聚合物水泥砂漿補平，也可采用硫黃膠泥修補。加工后芯樣試件的尺寸偏差與外觀質(zhì)最應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）芯樣試件的高度與直徑之比實測值不應(yīng)小于0.95，也不應(yīng)大于1.05；

（2）沿芯樣高度的任一直徑與其平均值之差不應(yīng)大于2mm；

（3）芯樣試件端面的不平整度在100mm長度內(nèi)不應(yīng)大于0.1mm；

（4）芯樣試件端面與軸線的不垂直度不應(yīng)大于1°；

（5）芯樣不應(yīng)有裂縫、缺陷及鋼筋等其他雜物。

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芯樣試件尺寸的量測應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）應(yīng)采用游標卡尺在芯樣試件中部互相垂直的兩個位置測量直徑，取其算術(shù)平均值作為芯樣試件的直徑，精確至0.1mm；

（2）應(yīng)采用鋼板尺測量芯樣試件的高度，精確至1mm；

（3）垂直度應(yīng)采用游標量角器測量芯樣試件兩個端線與軸線的夾角，精確至0.1°；

（4）平整度應(yīng)采用鋼板尺或角尺緊靠在芯樣試件端面上，一面轉(zhuǎn)動鋼板尺，一面用塞尺測量鋼板尺與芯樣試件端面之間的縫隙；也可采用其他專用設(shè)備測量。

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芯樣試件應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《普通混凝土力學性能試驗方法標準》GB/T50081中圓柱體試件的規(guī)定進行抗壓強度試驗。

 7

對同一強度等級的構(gòu)件，當符合下列規(guī)定時，結(jié)構(gòu)實體混凝土強度可判為合格：

（1）三個芯樣的抗壓強度算術(shù)平均值不小于設(shè)計要求的混凝土強度等級值的88％；

（2）三個芯樣抗壓強度的最小值不小于設(shè)計要求的混凝土強度等級值的80％。

二

鋼筋保護層厚度檢驗

鋼筋保護層厚度檢驗

 1

結(jié)構(gòu)實體鋼筋保護層厚度檢驗構(gòu)件的選取應(yīng)均勻分布，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）對非懸挑梁板類構(gòu)件，應(yīng)各抽取構(gòu)件數(shù)量的2％且不少于5個構(gòu)件進行檢驗。

（2）對懸挑梁，應(yīng)抽取構(gòu)件數(shù)量的5％且不少于10個構(gòu)件進行檢驗；當懸挑梁數(shù)量少于10個時，應(yīng)全數(shù)檢驗。

（3）對懸挑板，應(yīng)抽取構(gòu)件數(shù)量的10％且不少于20個構(gòu)件進行檢驗；當懸挑板數(shù)量少于20個時，應(yīng)全數(shù)檢驗。

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對選定的梁類構(gòu)件，應(yīng)對全部縱向受力鋼筋的保護層厚度進行檢驗；對選定的板類構(gòu)件，應(yīng)抽取不少于6根縱向受力鋼筋的保護層厚度進行檢驗。對每根鋼筋，應(yīng)選擇有代表性的不同部位量測3點取平均值。

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鋼筋保護層厚度的檢驗，可采用非破損或局部破損的方法，也可采用非破損方法并用局部破損方法進行校準。當采用非破損方法檢驗時，所使用的檢測儀器應(yīng)經(jīng)過計量檢驗，檢測操作應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)程的規(guī)定。

鋼筋保護層厚度檢驗的檢測誤差不應(yīng)大于1mm。

 4

鋼筋保護層厚度檢驗時，縱向受力鋼筋保護層厚度的允許偏差應(yīng)符合下表規(guī)定。

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梁類、板類構(gòu)件縱向受力鋼筋的保護層厚度應(yīng)分別進行驗收，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）當全部鋼筋保護層厚度檢驗的合格率為90％及以上時，可判為合格；

（2）當全部鋼筋保護層厚度檢驗的合格率小于90％但不小于80％時，可再抽取相同數(shù)量的構(gòu)件進行檢驗；當按兩次抽樣總和計算的合格率為90％及以上時，仍可判為合格；

（3）每次抽樣檢驗結(jié)果中不合格點的最大偏差均不應(yīng)大于本規(guī)范附錄F.0.4條規(guī)定允許偏差的1.5倍。

三

結(jié)構(gòu)位置與尺寸偏差檢驗

結(jié)構(gòu)位置與尺寸偏差檢驗

 1

結(jié)構(gòu)實體位置與尺寸偏差檢驗構(gòu)件的選取應(yīng)均勻分布，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）梁、柱應(yīng)抽取構(gòu)件數(shù)量的1％，且不應(yīng)少于3個構(gòu)件；

（2）墻、板應(yīng)按有代表性的自然間抽取1％，且不應(yīng)少于3間；

（3）層高應(yīng)按有代表性的自然間抽查1％，且不應(yīng)少于3間。

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對選定的構(gòu)件，檢驗項目及檢驗方法應(yīng)符合下表規(guī)定，允許偏差及檢驗方法應(yīng)符合GB50204-2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》表8.3.2和表9.3.10的規(guī)定，精確至1mm。

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墻厚、板厚、層高的檢驗可采用非破損或局部破損的方法，也可采用非破損方法并用局部破摜方法進行校準。當采用非破損方法檢驗時，所使用的檢測儀器應(yīng)經(jīng)過計量檢驗，檢測操作應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。

 4

結(jié)構(gòu)實體位置與尺寸偏差項目應(yīng)分別進行驗收，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）當檢驗項目的合格率為80％及以上時，可判為合格；

（2）當檢驗項目的合格率小于80％但不小于70％時，可再抽取相同數(shù)量的構(gòu)件進行檢驗；當按兩次抽樣總和計算的合格率為80％及以上時，仍可判為合格。